16 november 2014
Aan:
College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Borger-Odoorn (via griffie)
Onderwerp:
Is het besluit van GR Wedeka om tijdelijke contracten niet te verlengen, ook een weloverwogen besluit met de kennis van nu ?
Geachte College,
De GR van Wedeka heeft jl. 13 oktober besloten om van ca. 290 SW werknemers de tijdelijke contracten niet te verlengen dan wel niet om te zetten in een vast dienst verband.
In de GR worden de deelnemende gemeenten (Stadskanaal, Veendam, Vlagtwedde, Menterwolde en Borger-Odoorn.) vertegenwoordigt door de verantwoordelijke wethouders.
Inleiding:
De desbetreffende gemeenten denken / hopen hiermee een besparing te behalen d.w.z. door de verliezen te beperken bij het SW bedrijf, minder financieel te hoeven bijdragen en dus beter uit te zijn. Er zijn echter steeds meer signalen dat het stopzetten van tijdelijke contracten voor betrokken gemeenten, financieel veelal juist niet voordelig is wanneer zij de consequenties van alle relevante aspecten, voortvloeiend uit de per 1 januari 2015 geldende oude- en nieuwe regel- en wetgeving, in haar volle omvang beschouwen en doorrekenen.
Informerend:
Cedris, de bracheorganisatie voor sociale werkgelegenheid en arbeidsintegratie, waarschuwt in zijn algemeenheid reeds geruime tijd voor een stop op contracten in de Wsw en onderbouwt haar standpunt met argumenten. In een notitie van april 2014 heeft Cedris inzichtelijk gemaakt welke voordelen aan verlenging en/of omzetting en welke nadelen aan beëindiging van tijdelijke dienstverbanden kleven.
Cedris wil met deze factsheet voorkomen dat door onwetendheid gemeenten in hun situatie een keuze maken die voor niemand goed is: Beroerd voor degenen die willen werken maar op deze manier langs de kant komen te staan en die ook nog eens slecht uitpakt voor betrokken gemeenten. Over de notitie zelf wijdt ik in deze brief niet verder uit want deze spreekt m.i. voor zich.
Zonder in de eigen bevoegdheid van gemeenten te willen treden, de Wsw (Wet Sociale Werkvoorziening) betreft immers een gedecentraliseerde regeling waarbij de gemeenten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering, heeft staatssecretaris Jetta Klijnsma van SZW zeer recent in brieven aan de Tweede Kamer op schriftelijke vragen van TK leden duidelijk gemaakt dat:
De middelen die elke gemeente ontvangt voor het zittend Wsw bestand gebaseerd zijn op het aantal gerealiseerde Wsw plaatsen in het jaar daarvoor, en dat het gebruik van deze systematiek ook in de komende jaren blijft voortduren.
Dit houdt dus in: Des te minder plekken een gemeente realiseert, des te minder geld zij krijgt.
De staatssecretaris wijst er in dit verband tevens op dat het niet verlengen van tijdelijke contracten, mogelijk voor gemeenten extra kosten met zich meebrengt zoals voor een uitkering, re-integratie ondersteuning of wellicht door slechtere exploitatieresultaten van het SW bedrijf. Ook geeft zij aan dat bij de verdeling van de budgetten voor gemeenten, door het Rijk deze extra kosten niet worden gecompenseerd.
Jetta Klijnsma zegt in deze brieven verder dat het niet helder is of gemeenten bij hun beslissing om de tijdelijke contracten niet te verlengen, de eerdergenoemde afwegingen zijn betrokken.
Met andere woorden, het zou zo maar kunnen dat bedoelde informatie in de zaak Wedeka nog niet is meegewogen en wellicht een ander licht werpt op de beslissing de tijdelijke contracten aldaar niet te verlengen.
Tot nu toe is de onderbouwing van dat besluit steeds geweest dat het Rijk de hoogte van haar subsidie heeft gebaseerd op een bepaalde daling van het aantal werknemers en dat daardoor voor de deelnemende gemeenten een onaanvaardbaar en niet te nemen verlies ontstaat in 2015.
Het kabinet heeft echter ook de efficiencykorting op de Wsw aanmerkelijk verzacht. In 2015 is er per plek in het zittend bestand Wsw, nog bijna 26.000 euro beschikbaar. De efficiencykorting is daardoor beperkt gebleven tot circa een 0,5% per plek in 2015.
Conclusie / verzoek:
De sociale werkvoorziening biedt mensen waar het nu omgaat aangepast werk, werkzekerheid en een maatschappelijke positie. Ze doen weer mee door de SW. En uit de vele reacties van hun medeburgers in de media, blijkt dat ook die dat vinden, meer dan ok.
Daarom hebben zowel de mensen die werkzaam zijn bij Wedeka als de burgers van alle deelnemende gemeenten, er dan ook recht op te weten of alle relevante aspecten wel betrokken en daadwerkelijk gewogen zijn, alvorens de beslissing definitief is genomen de tijdelijke contracten niet te verlengen.
Vanwege de impact van dit besluit en de uiteraard daarmee op gespannen voet staande wettelijke zorgplicht / medebewindtaak van de gemeenten, verzoek ik logischerwijs het College dan ook te komen met een transparante en toetsbare onderbouwing voor de medewerking aan het besluit van de GR om nu de tijdelijke contracten van ca. 290 mensen al niet meer te verlengen.
Mocht blijken dat met de kennis van nu bepaalde facetten van de wet- en regelgeving onvoldoende aandacht hebben gehad en hebben geleid tot een betwistbare beslissing, dan is haast geboden deze alsnog te heroverwegen immers tijdelijke contracten op zich eindigen automatisch van rechtswege.
In afwachting van uw reactie met een zo mogelijk voor de onderhavige groep SW ‘ers positieve afloop,
Met vriendelijke groeten,
Menno Hilverts, Kalmoes 88, 9521 HV Nieuw Buinen.
Bijlagen:
Notitie Cedris – tijdelijke contracten SW bedrijven (Word extensie).
Kamerbrief Jetta Klijnsma – beëindiging tijdelijke contracten Wsw – beantwoording vragen SP n.a.v. bericht in Volkskrant (PDF extensie).
Kamerbrief Jetta Klijnsma – beantwoording schriftelijke vragen van PvdA – o.a. tijdelijke contracten in de sociale werkvoorziening (PDF extensie).
Brief Jetta Klijnsma – Reactie aan de gemeenteraad van Stadskanaal – inzake een motie over de frictiekosten van de afbouw sociale werkvoorziening (PDF extensie).
Kopie:
Individuele partijen van de gemeenteraad Borger-Odoorn
